«Я волком бы выгрыз бюрократизм…» (Таджикистан)

[Викка]

«Я волком бы выгрыз бюрократизм…»
За последние полгода Координационный совет Международного союза общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы захлестнула волна звонков и писем. Своё недоумение, а чаще обиду, выражают те, кто в 90-*х служил в «горячем» Таджикистане. Их жалобы свидетельствуют, что долгожданные дополнения в закон «О ветеранах», официально подтверждающие, что они имеют право на льготы, на практике обернулись большим разочарованием…

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 307 внесены поправки, в соответствии с которыми удостоверение ветерана должны были получить все военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Начал он действовать с 1 января 2012 года. Курсив неслучаен: именно выделенное словосочетание стало камнем преткновения в спорах чиновников и солдат и офицеров, воевавших в Таджикистане. Дело в том, что официально решений о ведении боевых действий российскими военнослужащими на территории охваченной гражданской войной республики в 90-х годах не принималось. Поэтому и злосчастной формулировки в личных делах у большинства «таджиков» нет.
Вот как комментирует сложившуюся ситуацию председатель Координационного совета Международного союза общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы Геннадий Згерский, принимавший деятельное участие в подготовке закона:
– На встрече с Владимиром Владимировичем Путиным 19 января 2011 года мы, ветераны, представили ему свои выкладки: с 1992 по 1997 годы в Рес*публике Таджикистан погибли 135 человек, 345 были ранены, больше 3 тысяч получили государственные награды, а участниками боевых действий они не считаются – как это понимать? Тогда премьер согласился. В подготовленных для Госдумы предложениях была чёткая формулировка: всех тех, кто служил на этом направлении в те годы, считать участниками боевых действий. Однако в стенах Думы она изменилась, и появились проблемы. В те годы в личных делах писали обтекаемые фразы, но слова «боевые действия» отсутствовали. Сегодня получается: если у тебя руки нет – ты участник, руки на месте – ничего подобного. Были такие командиры, которые, несмотря на ситуацию, писали в документах слова «боевые действия», но это единичные случаи. Их подчинённые льготы сегодня получили. Основная масса – нет…
Откровенно неработающий, если называть вещи своими именами, закон стал, можно сказать, «красной тряпкой» для служивших в Таджикистане. Их раздражение понятно: «миротворческая» операция была щедрой на кровопролитие. Годы напряжённости на таджикско-афганской границе, попытки прорыва вооружённых экстремистов, открытые боевые столкновения… Благодаря российским военнослужащим ситуация на таджикской земле наконец стабилизировалась, было потушено пламя одного из самых серьёзных конфликтов на постсоветском пространстве. И что в итоге? Оскорбительное бюрократическое равнодушие!..
Неудивительно, что ситуация привлекла внимание общественности, в частности, прессы. Например, эту же тему подняли в газете «Независимое военное обозрение» (№ от 2012-06-15 , автор Олег Еленский):
«Законодательно было определено, что ФЗ № 307 затрагивает интересы около 23 тыс. граждан (18 тыс. военнослужащих Минобороны и 5 тыс. «зелёных фуражек»). Выделены и деньги на его реализацию – 719,1 млн. руб. в 2012 году. Однако «доказывать», что ты входишь в это число, порой требуют даже от тех, кто имеет боевые награды, ранения. Представьте себе, даже Герой России прапорщик Олег Козлов, отличившийся в августе 1994 года в тяжелейшем бою 12-й погранзаставы с моджахедами (погибли 25 офицеров и солдат), тоже должен доказывать, что был ранен в горах Таджикистана, а скажем, не в пьяной драке…».
Сейчас военнослужащие, начиная с рядовых и старшин, заканчивая полковниками и генералами, штурмуют военкоматы и пенсионные отделы ФСБ России, пишут жалобы в различные инстанции, а некоторые подают исковые заявления в суд. Однако воз и ныне там. Как отреагировал на ситуацию Международный союз общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы, поведал Геннадий Згерский:
– Пограничной службой в адрес СОКР ФСБ России было направлено письмо-обращение о расширении круга лиц, имеющих право на удостоверение ветерана боевых действий. Пришёл ответ, что внести изменения в приказ Директора ФСБ России от 4 декабря 2008 г. № 588 не представляется возможным, так как это создаст несоответствие ведомственной нормативной правовой базы действующему законодательству РФ. Нам было предложено обратиться в Минобороны РФ, чтобы оно вышло с законодательной инициативой – внести поправки в закон «О ветеранах». Суть изменений должна быть в том, чтобы формулировку «боевые действия в Республике Таджикистан» изложить в редакции «выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Республике Таджикистан» по аналогии с критерием для наделения статусом ветерана бое*вых действий лиц, воевавших в Чечне.
Вопрос продолжает обсуждаться. Мы совещаемся с ветеранами Минобороны, хотим лоббировать этот вопрос через Михаила Алексеевича Моисеева, председателя их ветеранской организации и депутата Госдумы. Но это пока разговоры, решения нет…
Между тем льготы, которые по новому закону положены пограничникам-«таджикам», кажется, несоизмеримы с бюрократическими препонами на пути к их получению. По большому счёту, это 50 процентов оплаты жилплощади, первоочерёдная установка телефона, льготное медицинское обслуживание и ещё ряд не слишком значительных и затратных для государства привилегий.
– Иногда кажется, что, кроме ветеранов, это никому не надо, – с горечью признаётся Геннадий Анатольевич. – Мы «шевелимся», но борьба с крючкотворством – дело трудное. Вот в Калининграде в начале года на встрече руководителей ветеранских организаций с Владимиром Путиным мы подняли вопрос о том, чтобы увеличить выплаты вдовам умерших офицеров с 30 процентов от пенсии мужа до 50. Сработало, подняли до 40 процентов, потому что сказано было напрямую, в глаза. А вот бюрократическая переписка ожидаемого результата не даёт…
У известного писателя Габ*риэля Гарсия Маркеса есть повесть «Полковнику никто не пишет». Её герой, семидесятипятилетний полковник в отставке, ветеран гражданской войны, на протяжении пятнадцати лет каждый день ждёт почтовый катер, который должен привезти письмо со сведениями о когда-то обещанной ветеранской пенсии.
Грустная, щемящая история. Но ведь это не у нас, скажете вы, это в далёкой Колумбии, да и не реальная жизнь, а так, «литературщина»...
Мне тоже очень хочется верить, что аналогия окажется ложной, и российские «полковники» дождутся своих льгот, ведь в нашей стране ветеранов чтили всегда.
Ксения Василенко
Фото Валерия Ильина
http://www.svrpu.ru/psv/4158/304285.php